経営戦略による町内企業の町外への移転、消費税増税を契機とする税制自体の変動と町税の長期的見通し、年齢階層別人口の変容、家族形態と構成の変容、企業誘致と留置、町内における地区別居住状況の偏重度、気候変動と災害発生、外国人住民の増加、転出入の数とその実態、持ち家比率の変化、ＡＩ分析による町の将来予測データ、周辺自治体の栄枯盛衰、2020年五輪以降の日本経済と県下の経済動向、製造業と情報産業の協業化等業態
厚生労働省では、以前、水道ビジョンの策定を推奨していましたが、将来的に立ち行かなくなる水道事業体も多いことから、数年前より中長期的見通しのアセットマネジメントの策定を推奨しております。 時代は短期見通しではなく、中長期見通しを策定し、急激な料金値上げや水道事業の破綻を防ぎ、資産の再構築、つまり資産維持費も含めた料金の見直しが求められているところです。
また、第４次島田市障害者計画策定計画及び第８次高齢者保健福祉計画策定事業について複数の委員より、障害者計画策定及び高齢者保健福祉計画は長期的見通しに立った計画とのことだが、具体的な目標値等を入れるべきである等の要望が出されました。 その他、若干の質疑はありましたが、報告は省略いたします。
今後の長期的見通しについての質問でございますが、平成25年３月に国立社会保障・人口問題研究所から平成22年度の国勢調査に基づく本市の総人口は、平成42年に３万768人、高齢化率は33.4％という推計値が示されています。また、その10年後の平成52年では総人口２万7,901人に減少します。
◆１６番（山崎恒男君） 具体的な重点施策については、まだ今の段階ではないということですが、ぜひ中長期的見通しに立って、掛川市のこれからの発展のためにその基盤になるような政策をひとつぜひ推進していただきたいと思います。 3点目に移ります。大きいテーマ 3点目でございます。森林行政でございます。
施策を実施するに当たり、中長期的見通しも含めて伺います。 ①これまでの財政運営で予算額と市税の実績は。 ②現状をどう分析しているか。 ③重要施策を実現できる財政運営をどのように考えるか。 質問は以上です。 ○議長（秋田清君） それでは、答弁者、市長。 〔市長 望月良和君登壇〕 ◎市長（望月良和君） それでは、天野議員のご質問にお答えをいたします。
質問の要旨、平成23年６月定例会において質問しました幼稚園、保育園の民営化、一元化によるこども園構想の推進に対し、「施設の運営や施設整備配置等の市の方針を明確にするとともに、教育、保育ニーズや地域性、規模等を十分に調査し、あわせて将来計画の検討が必要であり、西幼稚園、西保育園の一体化を含めた市全体の長期的見通しによる施設整備を検討し、課題等を含め調査研究していく」との市長のご答弁をいただきました。
水道業務の運営合理化及び能率化に徹しまして、長期的見通しに立った独立採算制、経営の健全化を基本とした考えのもとに水道料金の改定を考えております。また、改定に当たりましてコスト意識の徹底による事業の効率化、経費の節減等、より一層の努力を図ってまいります。
今後につきましては、中長期的見通しを立てながら、適正な保険料の設定をした上で、適切な繰り入れを検討してまいります。 また、国に対しましては、国庫負担割合の引き上げなど、国保財政基盤の拡充、強化に向けた措置を働きかけてまいります。
さらに、南部地域の児童数が増加している状況も踏まえ、西幼稚園、西保育園の一元化と施設建設用地、西幼稚園北側福祉施設用地を含めた私の提案に対し、市全体の長期的見通しによる施設整備を検討し、建設コスト、あるいは受け入れ法人等の課題も含め調査研究していくとの市長の答弁をいただきました。 財政運営が厳しい状況ですが、健康福祉と子育ては、市民にとって最も要望の高い施策であると思います。
島田市障害者計画が平成19年３月に長期的見通しに立って策定されました。あれから３年半が経過したわけです。５年間の計画なので、まだ１年半、この計画に沿って進めることになるのですが、しかし、政権交代がありました。平成18年４月から施行された障害者自立支援法の見直しが検討され、平成25年度には民主党による新障害者基本法のもと、各市町においても新障害者計画が策定されると推測されます。
そこで、貴重な経営資源をどのように長期的見通しのもとに配分していったらいいかということについて、１つの提案をさせていただきます。 市が行うもろもろの仕事のうち、公の施設の整備や改築などの事業はかなりの部分を占めておりますが、そのための財源調達に大変苦心されているのが現実であります。
さらに長期的見通しとなる30年後には、都内全域をおおむね75ミリまでの降雨までは床上浸水、地下浸水被害を可能な限り防止することとしており、段階的な取り組み指針を定めております。東京都の例は、参考になろうかと思います。
中長期的見通しにおいては、開業されれば休日や年末年始等のバスの需要はあるものと予想される。現在、関係企業、民間バス、自主運行バスの３者により、事前調整をしている。市は遠州豊田ＰＡ周辺の大規模商業施設へ乗り入れることを念頭に、関係者と調整を進めたいとの答弁でした。 委員より「定期について説明を」との問いに、定期的に利用される方に利便を図るために新たに創設した。
したがいまして、来年度に計画しております第４期の介護保険事業計画と高齢者保健福祉計画は、阿南議員さんのおっしゃるとおり中長期的見通しを立てた中で策定をしてまいります。計画の柱としましては、第１には介護予防を推進し、要介護状態への移行の防止、第２には、先ほど述べました施設入所待機者を減らすためにも、在宅での生活を支える体制の充実に取り組んでまいります。
しかしながら要望書による貸し付けについては、磐田原総合開発株式会社からの一定の収益見通しと、それによる返済計画に基づく貸し付けである以上、今後の収益実績や長期的見通しによっては貸し付けを継続していく以外の対応策や、その具体化について検討していくことは必要であると認識しております。
次に、本市国民健康保険事業の中・長期的見通しについてです。この６月14日に、参議院の本会議において医療制度改革法が通過し、成立しました。それによると、70歳以上の高齢者への段階的な負担増、社会的入院の解消、退職者医療制度と老人保健制度を廃止し、75歳以上が全員加入し、扶養家族になっている人からも介護保険と同じように全員から保険料を徴収する後期高齢者医療制度を創設するとしています。
それともこういう長期的見通しで、こういう対策を立ててむだな水をなくせるよというふうな策はないんですか。考えていないですか。
新市建設計画は合併前の各市町村の長期的見通しによる財政計画を策定した上で、新市の中枢性、大都市性、一体性を高めるために必要な事業などを主要事業として登載したものであり、その策定方針でも、本計画は合併後の新市において策定する総合計画に継承するとうたわれております。
また、商工会議所の９月15日臨時常議員会、同28日正副会頭・部会長会議で出された意見として、「大井川町参加について具体的対応を」「説明不足や資料の開示が不十分」「多くの意見を聞き議論を深めてほしい」「合併後の新市の姿が見えない」「二市一町合併後のメリットとデメリットの明示と長期的見通し」「合併しない場合のメリットとデメリットの明示」「合併ありき、合併期限ありきでなく、よく議論を深めるため合併協議会の